Veröffentlicht am 1. Januar 2019

Geldspielgesetz

Verfassungsartikel über die Geldspiele und Bundesgesetz über Geldspiele

Worum geht es?

Das neue Geldspielgesetz setzt den Verfassungsartikel über die Geldspiele um, den Volk und Stände am 11. März 2012 angenommen haben, und wird das Spielbankengesetz vom 18. Dezember 1998 sowie das veraltete Lotteriegesetz vom 8. Juni 1923 ablösen. Online-Geldspiele wie Poker, Black Jack oder Roulette sind neu zugelassen, wenn Casinos mit Sitz in der Schweiz sie anbieten. Kleine Pokerturniere ausserhalb von Spielbanken sind mit Bewilligung neu erlaubt. Die Abgaben für AHV/IV und für gemeinnützige Zwecke bleiben bestehen. Gegen das Gesetz ergriffen verschiedene Kreise das Referendum. In der Volksabstimmung vom 10. Juni 2018 hat sich die Bevölkerung für das neue Geldspielgesetz ausgesprochen. Die neuen Bestimmungen sind am 1. Januar 2019 in Kraft getreten.

Was ist bisher geschehen?

• Am 10. September 2009 reicht das Initiativkomitee die Volksinitiative «Für Geldspiele im Dienste des Gemeinwohls» mit 170 101 gültigen Unterschriften bei der Bundeskanzlei ein.
• Am 24. März 2010 trifft der Bundesrat den Grundsatzentscheid, dem Parlament die Ablehnung der Volksinitiative zu beantragen. Er will aber mit einem direkten Gegenentwurf die Anliegen der Initiative aufnehmen und zugleich deren Mängel ausmerzen (Medienmitteilung).
• Am 20. Oktober 2010 verabschiedet der Bundesrat die Botschaft zur Volksinitiative «Für Geldspiele im Dienste des Gemeinwohls» (Medienmitteilung).
• Parlamentarische Beratungen (10.093)
• Volksabstimmung vom 11. März 2012
  • Erläuterungen des Bundesrates
  • Medienkonferenz vom 17. Januar 2012:
    Referat von Bundesrätin Simonetta Sommaruga
    Referat von Regierungsrat Hans-Jürg Käser
    Medienmitteilung
  • Ergebnis der Volksabstimmung
  • Statement von Bundesrätin Simonetta Sommaruga
• Am 13. Februar 2013 legt der Bundesrat Eckwerte der künftigen Geldspielgesetzgebung fest (Medienmitteilung).
• Am 30. April 2014 schickt der Bundesrat einen Vorentwurf und erläuternden Bericht in die Vernehmlassung (Medienmitteilung).
• Am 21. Oktober 2015 verabschiedet der Bundesrat die Botschaft zum Bundesgesetz über die Geldspiele (Medienmitteilung). 
• Parlamentarische Beratungen (15.069)
• Am 30. Januar 2018 informiert die Bundeskanzlei, dass das Referendum gegen das Bundesgesetz über Geldspiele zustande gekommen ist (Medienmitteilung).
  
• Am 31. Januar 2018 entscheidet der Bundesrat, das Bundesgesetz über Geldspiele am 10. Juni 2018 zur Abstimmung zu bringen (Medienmitteilung).
• Am 2. März 2018 eröffnet der Bundesrat die Vernehmlassung zu den Verordnungen zum Geldspielgesetz (Medienmitteilung).
  
• Am 12. März 2018 legt Bundesrätin Simonetta Sommaruga die Argumente des Bundesrates für das neue Geldspielgesetz dar (Medienmitteilung). 
• Volksabstimmung vom 10. Juni 2018
  • Erläuterungen des Bundesrates
  • Zusammenfassung der Abstimmungsvorlage
  • Ergebnis der Volksabstimmung
• Der Bundesrat setzt das neue Geldspielgesetz und die dazugehörigen Verordnungen auf den 1. Januar 2019 in Kraft (Medienmitteilung).

Dokumentation

• Volksinitiative «Für Geldspiele im Dienste des Gemeinwohls»

  • Vorprüfung
    (BBl 2008 2787)
  • Zustandekommen
    (BBl 2009 7019)

• Botschaft und Entwurf

  • Botschaft zur Volksinitiative «Für Geldspiele im Dienste des Gemeinwohl»
    (BBl 2010 7961)
  • Entwurf (Bundesbeschluss über die Volksinitiative «Für Geldspiele im Dienste des Gemeinwohls»)
    (BBl 2010 8009)
  • Entwurf (Bundesbeschluss über die Regelung der Geldspiele zugunsten gemeinnütziger Zwecke - Gegenentwurf)
    (BBl 2010 8011)
  • Medienmitteilung vom 20. Oktober 2010

• Berichte

  • Evaluation der kantonalen Massnahmen zu den Lotterien und Wetten. Schlussbericht

    Forschungs- und Beratungsbüro Infras, Zürich, 21. September 2010

    PDF740.54 kB21. September 2010

  • Evaluation der kantonalen Massnahmen zu den Lotterien und Wetten. Zusammenfassung des Schlussberichts

    Forschungs- und Beratungsbüro Infras, Zürich, 21. September 2010

    PDF97.43 kB21. September 2010

  • Besteuerung der GeldspielgewinnerInnen. Bericht

    Arbeitsgruppe Geldspiel-Besteuerung, 26. September 2012

    PDF1.39 MB26. September 2012

  • Fakten, Überlegungen und Vorschläge zur Bestimmung der Remote-Spielbankenabgabe. Zusatzbericht I

    Arbeitsgruppe Geldspiel-Besteuerung, 2. November 2012

    PDF777.98 kB2. November 2012

  • Einkommenssteuererträge aus der Besteuerung der Lotterie- und Wettgewinner nach der Erhöhung der Verrechnungssteuerfreigrenze auf CHF 1000

    Eidgenössische Steuerverwaltung ESTV, Bern, 16. Februar 2015

    PDF345.73 kB16. Februar 2015

  • Abschätzung der finanziellen Auswirkungen des neuen Geldspielgesetzes. Abschlussbericht

    Prof. Dr. Artur Baldauf und Thomas Brüsehaber, Universität Bern, Bern, April 2015

    PDF1.32 MB1. April 2015

  • «Internetsperre» und ihre Alternativen. Notiz zum Geldspielgesetz

    Bundesamt für Justiz, Bern, 4. Juli 2017

    PDF653.49 kB4. Juli 2017

  • Besteuerung von Online-Spielbankenspielen. Entwicklung eines Systems für die Besteuerung der Bruttospielerträge der Schweizer Online-Spielbanken. Bericht

    Lukas Scheidegger, Frédéric Zloczower, Yvonne Alberti und Marius Obrist, PwC Tax & Legal Services und Advisory, 11. August 2017

    PDF493.39 kB11. August 2017

• Studien

  Studie mit Rechtsvergleich zum Geldspielwesen

  Das Schweizerische Institut für Rechtsvergleichung (SIR) hat im Auftrag des Bundesamtes für Justiz (BJ) eine Studie erstellt, in der die Regelung des Geldspielwesens in den Nachbarstaaten der Schweiz und weiterer europäischer Länder untersucht wird. Die Studie von 2015 zeigt, dass es in den untersuchten Ländern keinen freien Geldspielmarkt gibt, sondern ein Bewilligungs-, Aufsichts- und Kontrollsystem mit klaren Regeln für den Zugang zum nationalen Markt. Sie schränken damit den im EWR geltenden Grundsatz des freien Dienstleistungsverkehrs mit der Begründung ein, im Interesse der Allgemeinheit die mit Geldspielen verbundenen Gefahren zu bannen.

  Um die Regeln ihres nationalen Geldspielmarktes auch im Internet durchsetzen zu können, setzen verschiedene Länder Zugangssperren ein. Ein Blick auf die aktuelle Situation zeigt, dass es heute bereits 17 europäische Länder sind, die den Zugang für nicht bewilligte Online-Angebote zu ihrem nationalen Markt sperren (vgl. Fragen und Antworten zum Geldspielgesetz). Sie schützen damit auch die Interessen derjenigen Unternehmen, die eine nationale Bewilligung haben und sich an die entsprechenden Auflagen halten.

  • Fragen und Antworten zum Geldspielgesetz
  • Studie: Verschiedene Aspekte der Regelung des Geldspielwesens

Bundesgesetz über Geldspiele

• Vernehmlassungsverfahren

  • Erläuternder Bericht zur Eröffnung des Vernehmlassungsverfahrens (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF654.73 kB30. April 2014

  • Vorentwurf (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF517.59 kB30. April 2014

  • Medienmitteilung vom 30. April 2014

• Stellungnahmen des Vernehmlassungsverfahrens

  Elektronische Stellungnahmen ohne Gewähr. Einzig verbindlich ist die Fassung in Papierform.

  • Stellungnahmen der Kantone (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF7.84 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der politischen Parteien (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF2.64 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der Gemeinden, Städte und Berggebiete (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF5.78 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der Organisationen A-B (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF12.25 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der Organisationen C (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF120.69 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der Organisationen D (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF38.61 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der Organisationen E (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF8.33 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der Organisationen F (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF41.75 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der Organisationen G-L (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF30.18 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der Organisationen M-R (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF34.92 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der Organisationen S (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF83.04 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der Organisationen T-V (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF41.78 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen der Organisationen W-Z (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF38.42 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen von Privatpersonen A-B (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF34.18 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen von Privatpersonen C-F (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF28.74 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen von Privatpersonen G-K (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF37.08 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen von Privatpersonen L-O (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF35.12 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen von Privatpersonen P-R (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF19.93 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen von Privatpersonen S-T (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF33.58 MB1. Dezember 2014

  • Stellungnahmen von Privatpersonen U-Z (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF28.05 MB1. Dezember 2014

• Vernehmlassungsergebnisse

  • Bericht über die Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens (Bundesgesetz über Geldspiele)

    PDF1.65 MB21. Oktober 2015

• Botschaft und Entwurf

  • Botschaft
    (BBl 2015 8387)
  • Entwurf
    (BBl 2015 8535)
  • Medienmitteilung vom 21. Oktober 2015

• Referendumsvorlage

  • Bundesgesetz über Geldspiele
    (BBl 2017 6245)

Verordnungen zum Geldspielgesetz

• Vernehmlassungsverfahren

  • Erläuternder Bericht zur Eröffnung des Vernehmlassungsverfahrens (Verordnungen zum Geldspielgesetz)

    PDF423.54 kB2. März 2018

  • Vorentwurf (Geldspielverordnung)

    PDF288.07 kB2. März 2018

  • Vorentwurf (Spielbankenverordnung EJPD)

    PDF235.62 kB2. März 2018

  • Vorentwurf (Geldwäschereiverordnung EJPD)

    PDF164.08 kB2. März 2018

  • Medienmitteilung vom 2. März 2018

• Stellungnahmen des Vernehmlassungsverfahrens

  Elektronische Stellungnahmen ohne Gewähr. Einzig verbindlich ist die Fassung in Papierform.

  • Stellungnahmen der Kantone (Verordnungen zum Geldspielgesetz)

    PDF9.94 MB1. Juli 2018

  • Stellungnahmen der politischen Parteien (Verordnungen zum Geldspielgesetz)

    PDF1.46 MB1. Juli 2018

  • Stellungnahmen der Organisationen (Verordnungen zum Geldspielgesetz)

    PDF32.40 MB1. Juli 2018

• Verordnungen

  • Verordnung über Geldspiele (Geldspielverordnung)
    (VGS, AS 2018 5155)
  • Verordnung des EJPD über Spielbanken (Spielbankenverordnung EJPD)
    (SPBV-EJPD, AS 2018 5201)
  • Verordnung des EJPD über die Sorgfaltspflichten der Veranstalterinnen von Grossspielen zur Bekämpfung der Geldwäscherei und der Terrorismusfinanzierung (Geldwäschereiverordnung EJPD)
    (GwV-EJPD, AS 2018 5319)

  • Erläuterungen (Verordnungen zum Geldspielgesetz)

    PDF753.90 kB22. Oktober 2018

Weitere Infos

• Dossier

• Medienmitteilungen