Pubblicato il 1 gennaio 2019

Legge sui giochi in denaro

Articolo costituzionale sui giochi in denaro e legge federale sui giochi in denaro

Di che cosa si tratta?

La nuova legge sui giochi in denaro attua l’articolo costituzionale sui giochi in denaro, approvato dal Popolo e dai Cantoni l’11 marzo 2012, e sostituisce la legge del 18 dicembre 1998 sul gioco d’azzardo e sulle case da gioco e quella dell’8 giugno 1923 concernente le lotterie e le scommesse professionalmente organizzate. Autorizza giochi in linea, quali poker, black jack o roulette, se offerti da case da gioco con sede in Svizzera. Ammette inoltre, previa autorizzazione, anche piccoli tornei di poker al di fuori delle case da gioco. Mantiene i contributi destinati all’AVS e all’AI nonché a scopi d’utilità pubblica. Contro la nuova legge diverse organizzazioni hanno lanciato il referendum. Nella votazione del 10 giugno 2018 il Popolo ha accettato la nuova legge sui giochi in denaro. Le nuove disposizioni sono entrate in vigore il 1° gennaio 2019.

Cos’è stato fatto finora?

Il 10 settembre 2009 l’iniziativa popolare «Per giochi in denaro al servizio del bene comune» è depositata in Cancelleria federale, con 170 101 firme valide.
Il 24 marzo 2010 il Consiglio federale prende la decisione di principio di proporre al Parlamento di respingere l’iniziativa popolare. Con un controprogetto diretto accoglierà tuttavia le richieste formulate nell’iniziativa, eliminandone al contempo le imperfezioni (comunicato per i media).
Il 20 ottobre 2010 il Consiglio federale licenzia il messaggio l'iniziativa popolare «Per giochi in denaro al servizio del bene comune» (comunicato per i media).
Deliberazioni parlamentari (10.093)
Votazione popolare del 11 marzo 2012
- Spiegazioni del Consiglio federale
- Conferenza per i media del 17 gennaio 2012:
  Discorso della Consigliera federale Simonetta Sommaruga
  Discorso del Consigliere di Stato Hans-Jürg Käser
  Comunicato per i media
- Risultato della votazione
- Dichiarazione della consigliera federale Simonetta Sommaruga
Il 13 febbraio 2013 il Consiglio federale traccia le grandi linee della futura legislazione in materia di giochi in denaro (comunicato per i media).
Il 30 aprile 2014 il Consiglio pone in consultazione un avamprogetto unitamente al rapporto esplicativo (comunicato per i media).
Il 21 ottobre 2015 il Consiglio federale adotta il messaggio concernente la legge federale sui giochi in denaro (comunicato per i media).
Deliberazioni parlamentari (15.069)
Il 30 gennaio 2018 la Cancelleria federale informa che il referendum contro la legge federale sui giochi in denaro è riuscito (comunicato per i media).
Il 31 gennaio 2018 il Consiglio federale decide di sottoporre il legge federale sui giochi in denaro referendum alla votazione popolare del 10 giugno 2018 (comunicato per i media).
Il 2 marzo 2018 il Consiglio federale avvia la procedura di consultazione sulle ordinanze relative alla legge sui giochi in denaro (comunicato per i media).
Il 12 marzo 2018 la consigliera federale Simonetta Sommaruga illustra gli argomenti del Consiglio federale a favore della nuova legge sui giochi in denaro (comunicato per i media).
Votazione popolare del 10 giugno 2018
Il Consiglio federale pone in vigore per il 1°gennaio 2019 la nuova legge sui giochi in denaro e le relative ordinanze (comunicato per i media).

Documentazione

- Esame preliminare
  (FF 2008 2335)
- Riuscita formale
  (FF 2009 6125)
Evaluation der kantonalen Massnahmen zu den Lotterien und Wetten. Schlussbericht / Evaluation des mesures prises par les cantons dans le domaine des loteries et des paris. Rapport final
Forschungs- und Beratungsbüro Infras, Zürich, 21 settembre 2010 (Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF1.47 MB21 settembre 2010
Evaluation der kantonalen Massnahmen zu den Lotterien und Wetten. Zusammenfassung des Schlussberichts / Evaluation des mesures prises par les cantons dans le domaine des loteries et des paris. Résumé du rapport final
Forschungs- und Beratungsbüro Infras, Zürich, 21 settembre 2010 (Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF196.60 kB21 settembre 2010
Besteuerung der GeldspielgewinnerInnen. Bericht / Imposition des gagnants de jeux d’argent. Rapport
Arbeitsgruppe Geldspiel-Besteuerung / Groupe de travail Imposition des jeux d’argent, 26 settembre 2012 (Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF2.33 MB26 settembre 2012
Fakten, Überlegungen und Vorschläge zur Bestimmung der Remote-Spielbankenabgabe. Zusatzbericht I / Faits, réflexions et propositions pour fixer l'impôt sur les maisons de jeu à distance. Rapport complémentaire I
Arbeitsgruppe Geldspiel-Besteuerung / Groupe de travail Imposition des jeux d'argent, 2 novembre 2012 (Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF1.24 MB2 novembre 2012
Einkommenssteuererträge aus der Besteuerung der Lotterie- und Wettgewinner nach der Erhöhung der Verrechnungssteuerfreigrenze auf CHF 1000
Eidgenössische Steuerverwaltung ESTV, Bern, 16. Februar 2015 (Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF345.73 kB16 febbraio 2015
Abschätzung der finanziellen Auswirkungen des neuen Geldspielgesetzes. Abschlussbericht
Prof. Dr. Artur Baldauf und Thomas Brüsehaber, Universität Bern, Bern, April 2015 (Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF1.32 MB1 aprile 2015
«Internetsperre» und ihre Alternativen. Notiz zum Geldspielgesetz / Le blocage de sites Internet et ses alternatives. Note concernant la loi sur les jeux d'argent
Ufficio federale di giustizia, 4 luglio 2017 (Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF1.35 MB4 luglio 2017
Besteuerung von Online-Spielbankenspielen. Entwicklung eines Systems für die Besteuerung der Bruttospielerträge der Schweizer Online-Spielbanken. Bericht
Lukas Scheidegger, Frédéric Zloczower, Yvonne Alberti und Marius Obrist, PwC Tax & Legal Services und Advisory, 11. August 2017 (Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF493.39 kB11 agosto 2017
Studio di diritto comparato sui giochi in denaro
Su incarico dell’Ufficio federale di giustizia, l’Istituto svizzero di diritto comparato ha realizzato uno studio che analizza la normativa sui giochi in denaro negli Stati limitrofi della Svizzera e in altri Stati europei. Lo studio del 2015 mostra che negli Stati analizzati non esiste un libero mercato dei giochi in denaro, bensì un sistema di autorizzazione, sorveglianza e controllo con regole chiare per l’accesso al mercato nazionale. Questi Stati pongono pertanto dei limiti al libero scambio di servizi valido nello Spazio economico europeo (SEE), motivandoli con l’interesse della collettività di prevenire i rischi legati ai giochi in denaro.
Per imporre anche in Internet le regole del proprio mercato nazionale dei giochi in denaro, molti Paesi ricorrono al blocco dell’accesso. Da uno sguardo all’attuale situazione risulta che 17 Paesi europei bloccano l’accesso a offerte in linea non autorizzate sul proprio mercato nazionale (cfr. Domande e risposte sulla legge sui giochi in denaro). In tal modo proteggono anche gli interessi delle imprese titolari di un’autorizzazione nazionale, che rispettano le condizioni previste.
- Domande e risposte sulla legge sui giochi in denaro
- Studie: Verschiedene Aspekte der Regelung des Geldspielwesens
  (Questo documento non è disponibile in italiano)