Pubblicato il 1 gennaio 2013
La revisione del diritto tutorio
Revisione del Codice civile (Protezione degli adulti, diritto delle persone e diritto della filiazione)
Di che cosa si tratta ?
Ultima tappa dei lavori legislativi relativi al diritto di famiglia, la revisione del diritto tutorio persegue gli obiettivi seguenti: garantire e promuovere il diritto di autodeterminazione delle persone deboli e bisognose di aiuto, assicurando loro nel contempo l'assistenza necessaria ed evitando la stigmatizzazione sociale della loro situazione. Le nuove misure legali dovranno tenere conto del principio della proporzionalità e attagliarsi ai bisogni e alle possibilità delle persone interessate.
Cos’è stato fatto finora?
- Il DFGP istituisce una commissione interdisciplinare di esperti per la revisione del diritto tutorio (comunicato per i media del 13 aprile 1999).
- Il 25 giungo 2003, il Consiglio federale incarica il DFGP di inviare in consultazione l'avamprogetto peritale di revisione del Codice civile come pure l'avamprogetto di legge federale sulla procedura dinanzi all'autorità di protezione dei minori e dei adulti (comunicato per i media).
- Il 27 ottobre 2004, il Consiglio federale prende atto dei risultati di consultazione ed incarica il DFGP di elaborare un messaggio (comunicato per i media).
- Il 28 giugno 2006 il Consiglio federale approva il messaggio concernente la revisione totale del diritto tutorio (comunicato per i media).
- Deliberazioni parlamentari (06.063)
- Il Consiglio federale fissa l’entrata in vigore del nuovo diritto sulla protezione degli adulti al 1° gennaio 2013 (comunicato per i media).
- Il Consiglio federale respinge la richiesta dei Cantoni di Zurigo, di Vaud e dei Grigioni di rimandare di un anno l'entrata in vigore del nuovo diritto in materia di protezione degli adulti. Non vuole svantaggiare i Cantoni che si sono preparati all'entrata in vigore il 1° gennaio 2013 (comunicato per i media).
- Il Consiglio federale fissa l’entrata in vigore delle disposizioni esecutive sull’investimento e la custodia dei beni di persone poste sotto curatela o tutela al 1° gennaio 2013 (comunicato per i media).
- Il 7 novembre 2012 il Consiglio federale adotta le disposizioni d’esecuzione delle nuove normative sulla protezione degli adulti (comunicato per i media).
Documentazione
Zur Revision des schweizerischen Vormundschaftsrechts. Bericht
Vom Bundesamt für Justiz im Hinblick auf die Revision des Vormundschaftsrechts eingesetzte Expertengruppe, Juli 1995 (Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF3.57 MB1 luglio 1995
Rapport du groupe d'experts mandaté par l'Office fédéral de la justice en vue de la révision du troit de la tutelle, juillet 1995. Résumé
(Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF1.73 MB1 luglio 1995
Begleitbericht mit Vorentwurf zum Erwachsenenschutz vom Juni 1998 / Rapport explicatif avec avant-projet relatif à une révision du Code civil (protection des adultes) de juin 1998
(Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF732.77 kB1 giugno 1998
Rapporto esplicativo sull’avvio della procedura di consultazione
PDF628.44 kB1 giugno 2003
Avamprogetto (Codice civile svizzero)
PDF180.30 kB1 giugno 2003
Rapporto e avamprogetto per una legge federale sulla procedura dinanzi all'autorità di protezione dei minori e degli adulti
a. Oberrichter Dr. Daniel Steck, Greifensee
PDF249.41 kB1 giugno 2003
Rapporto sui risultati della consultazione (revisione del Codice civile)
PDF1.57 MB1 ottobre 2004
Sintesi del rapporto sui risultati della consultazione (revisione del Codice civile)
PDF58.05 kB1 ottobre 2004
Rapporto sui risultati della consultazione (legge federale sulla procedura dinanzi all'autorità di protezione dei minori e degli adulti)
PDF426.59 kB1 ottobre 2004
Sintesi del rapporto sui risultati della consultazione (legge federale sulla procedura dinanzi all'autorità di protezione dei minori e degli adulti)
PDF53.03 kB1 ottobre 2004
Ordinanza sull’amministrazione di beni nell’ambito di una curatela o di una tutela
PDF21.74 kB4 luglio 2012
Begleitbericht zur Verordnung über die Vermögensverwaltung im Rahmen einer Beistandschaft oder Vormundschaft
(Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF77.65 kB1 maggio 2012
Ordinanza sullo stato civile (OSC). Modifica del 7 novembre 2012
PDF58.48 kB7 novembre 2012
Info complementari
12 febbraio 2026
Diritto internazionale privato
4 febbraio 2026
Protezione internazionale degli adulti
5 dicembre 2025
Diritto della protezione dei minori e degli adulti
1 gennaio 2022
Protezione delle vittime di violenza domestica
Entrata in vigore il 1° luglio 2020 resp. 1° gennaio 2022 (Legge federale). Entrata in vigore il 1° aprile 2018 (Convenzione di Istanbul).
1 gennaio 2013
La revisione del diritto tutorio
Entrata in vigore il 1° gennaio 2013.
13 settembre 2024
Tutelare meglio i minori dalla violenza nell’educazione
Il Consiglio federale intende sancire espressamente per legge il principio dell’educazione non violenta. Nella seduta del 13 settembre 2024, ha preso atto dei risultati della consultazione sulla pertinente modifica del Codice civile e ha adottato il relativo messaggio all’attenzione del Parlamento. La normativa proposta impone esplicitamente ai genitori di educare i figli senza ricorrere alla violenza, intende inoltre migliorare l’accesso alle offerte di consulenza per genitori e figli.
7 giugno 2024
Protezione degli adulti: riscontri positivi dalla procedura di consultazione
La maggioranza dei partecipanti alla consultazione ha accolto positivamente le proposte volte a migliorare alcuni punti del diritto della protezione degli adulti. Nella seduta del 7 giugno 2024, il Consiglio federale ha preso atto dei pareri sull’avamprogetto relativo alle corrispondenti modifiche del Codice civile (CC). Le misure sono incentrate sul rafforzamento della solidarietà nella famiglia e sulla promozione dell’autodeterminazione degli interessati. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) elaborerà un messaggio entro la metà del 2025.
23 agosto 2023
Diritto in materia di protezione degli adulti: maggiore praticabilità dell’amministrazione di beni
Nella seduta del 23 agosto 2023 il Consiglio federale ha adottato la revisione totale dell’ordinanza sull’amministrazione di beni nell’ambito di una curatela o di una tutela (OABCT) e posto in vigore l’ordinanza rivista al 1° gennaio 2024. L’obiettivo della revisione è rendere più semplice, chiara e comprensibile l’amministrazione di beni nel quadro del diritto in materia di protezione degli adulti a beneficio di tutte le persone coinvolte.
22 febbraio 2023
Diritto della protezione degli adulti: rafforzare la solidarietà nella famiglia e l’autodeterminazione degli interessati
Il Consiglio federale vuole migliorare alcuni punti del diritto della protezione degli adulti in vigore dal 2013. Si mira in particolare a migliorare il coinvolgimento delle persone vicine all’interessato nella procedura e nelle decisioni delle autorità di protezione dei minori e degli adulti (APMA). Inoltre, s’intende rafforzare ulteriormente il diritto all’autodeterminazione delle persone interessate. Il Consiglio federale tiene così conto delle critiche iniziali e adempie diversi interventi parlamentari. Nella seduta del 22 febbraio 2023 ha deciso di avviare la consultazione su una pertinente modifica del Codice civile (CC) che durerà fino al 31 maggio 2023.
22 febbraio 2023
Protezione dei minori e degli adulti: obbligo d’informazione esteso per l’APMA dal 2024
Dal 1° gennaio 2024 l’autorità di protezione dei minori e degli adulti (APMA) dovrà informare non soltanto l’ufficio dello stato civile ma eventualmente anche altre autorità quando dispone una misura protettiva. Nella seduta del 22 febbraio 2023, il Consiglio federale ha posto in vigore all’inizio dell’anno prossimo una modifica del Codice civile (CC). Rinuncia invece ad emanare un’ordinanza sull’informazione relativa a misure di protezione degli adulti.
16 dicembre 2022
Ricovero a scopo di assistenza: la revisione ha ampiamente raggiunto gli obiettivi
Nel 2013 sono entrate in vigore le nuove disposizioni sul ricovero a scopo di assistenza come parte del nuovo diritto in materia di protezione dei minori e degli adulti. Una valutazione sul ricovero a scopo di assistenza per gli adulti conclude che gli obiettivi perseguiti con questa revisione sono stati sostanzialmente raggiunti, ma che in singoli settori è ancora necessaria una verifica. Il Consiglio federale ne è stato informato nella sua seduta del 16 dicembre 2022. In una fase successiva, intende valutare anche il ricovero a scopo di assistenza per i minori e successivamente decidere su un'eventuale revisione delle disposizioni in materia.
23 febbraio 2022
Il Consiglio federale intende allestire una statistica dei bambini in collocamento extrafamiliare
Il Consiglio federale intende allestire una statistica nazionale dei bambini in collocamento extrafamiliare. Nella seduta del 23 febbraio 2022, ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di avviare i rispettivi lavori assieme al Dipartimento federale dell'interno (DFI) e le conferenze intercantonali interessate.
28 aprile 2021
Obbligo dell’APMA di informare i privati: il Consiglio federale prende atto dei risultati della consultazione
La proposta di uniformare la disciplina dell’obbligo dell’APMA di fornire informazioni a privati è stata oggetto di molte critiche. Nella seduta del 28 aprile 2021 il Consiglio federale ha preso atto dei risultati della pertinente consultazione. Entro la fine del 2022 sarà elaborata, insieme ai Cantoni, una nuova versione dell’ordinanza.
27 settembre 2019
Protezione degli adulti: uniformare l’applicazione del diritto federale
Il Consiglio federale vuole migliorare e uniformare l’applicazione del diritto federale nel settore della protezione degli adulti: sono previste da un lato, un’ordinanza per disciplinare più chiaramente l’obbligo delle autorità di protezione dei minori e degli adulti di informare in merito alle misure protettive; dall’altro, una revisione delle disposizioni sull’investimento e la custodia dei beni delle persone sotto curatela o tutela. Nella seduta del 27 settembre 2019, il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione al riguardo che terminerà il 17 gennaio 2020.
6 maggio 2019
Eliminare le carenze nel diritto a tutela dei minori e degli adulti
L’Ufficio federale di giustizia (UFG) ha istituito un gruppo di lavoro per accertare la necessità di adeguare il diritto a tutela dei minori e degli adulti. Al vaglio in particolare le modalità per coinvolgere maggiormente i congiunti nelle procedure e nelle decisioni delle autorità di protezione dei minori e degli adulti (APMA). All’occorrenza sarà elaborato un avamprogetto da porre in consultazione entro la fine del 2019.
27 giugno 2018
Bambini in tenera età meglio tutelati da maltrattamenti e abusi
I bambini in tenera età saranno meglio tutelati da maltrattamenti e abusi. Nella seduta del 27 giugno 2018 il Consiglio federale ha deciso di porre in vigore al 1° gennaio 2019 la pertinente modifica del Codice civile svizzero.
29 marzo 2017
Protezione dei minori e degli adulti: maggiore coinvolgimento delle persone vicine
In situazioni personali difficili in cui minori o adulti hanno bisogno di protezione o di sostegno, le persone loro vicine possono svolgere un ruolo importante. Il Consiglio federale intende pertanto esaminare come possa essere migliorato il coinvolgimento di tali persone nel diritto in materia di protezione dei minori e degli adulti. Ha inoltre deciso di verificare se la procedura in caso di segnalazioni di esposizione a pericolo vada regolata in modo più preciso. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) sarà coadiuvato nei lavori da Cantoni, specialisti della prassi professionale e cerchie interessate.
17 giugno 2016
Obbligo d’informazione uniforme per le APMA
Il Consiglio federale è favorevole a una prassi uniforme quanto all’obbligo delle autorità di protezione dei minori e degli adulti di informare in merito alle loro misure protettive. In data odierna ha adottato il suo parere su una pertinente iniziativa parlamentare. La soluzione proposta tutela sia gli interessi delle persone oggetto di una misura sia quelli delle potenziali controparti contrattuali.
4 maggio 2016
Stilato il primo rapporto sul diritto a tutela dei minori e degli adulti
Mercoledì il Consiglio federale ha preso atto dello stato dei lavori di valutazione del nuovo diritto a tutela dei minori e degli adulti. Un rapporto esterno illustra le divergenze organizzative a livello cantonale e fornisce gli indicatori sulle prestazioni e i costi. Il Consiglio federale si pronuncerà sull’eventualità di legiferare entro la primavera del 2017.
15 aprile 2015
Maggiore protezione del minore grazie all’estensione dei diritti e degli obblighi di avviso
Per rafforzare la protezione del minore, il Consiglio federale intende estendere l’obbligo di avvisare le autorità competenti anche ai casi in cui gli specialisti sospettano che il bene del minore sia esposto a pericolo. Mercoledì il Consiglio federale ha preso atto dei risultati della procedura di consultazione e ha adottato il messaggio sulla pertinente modifica del Codice civile.
19 novembre 2014
Sotto esame il nuovo diritto in materia di minori e di adulti
Mercoledì il Consiglio federale ha proposto di accogliere due interventi parlamentari riguardanti il nuovo diritto in materia di protezione dei minori e degli adulti (14.3776 e 14.3891), dichiarandosi disposto a verificare l’efficacia della revisione di legge.
13 dicembre 2013
Obbligo di segnalazione se il bene di un minore è in pericolo
I minori maltrattati devono poter contare su una protezione rapida ed efficace. Gli specialisti che nell’esercizio della loro attività professionale sono regolarmente in contatto con minori saranno pertanto tenuti ad avvisare l’autorità di protezione dei minori se hanno un motivo fondato per ritenere che il bene del minore e il suo sviluppo potrebbero essere messi in pericolo. È quanto previsto da un avamprogetto di modifica del Codice civile che il Consiglio federale ha posto in consultazione venerdì.
16 novembre 2012
Più autodeterminazione grazie a mandato precauzionale e testamento biologico
L’entrata in vigore del nuovo diritto di protezione degli adulti il 1° gennaio 2013 istituisce una base legale unitaria e chiara per il mandato precauzionale e le direttive del paziente (testamento biologico). Ambedue gli istituti rafforzano il diritto all’autodeterminazione: chi provvede con il dovuto anticipo può far rispettare le proprie volontà nel caso in cui, ad esempio in seguito a malattia o a infortunio, non sia più in grado di decidere in piena autonomia.
7 novembre 2012
Disposizioni esecutive delle nuove normative sul cognome e sulla protezione degli adulti
Mercoledì il Consiglio federale ha adottato le disposizioni d’esecuzione delle nuove normative sul cognome e la cittadinanza e sulla protezione degli adulti. La modifica dell’ordinanza sullo stato civile e dell’ordinanza sugli emolumenti in materia di stato civile entrano in vigore il 1° gennaio 2013 insieme alle due revisioni del Codice civile (CC).
10 ottobre 2012
Migliore protezione per gli affiliati
Il collocamento di affiliati e il sostegno alle famiglie affilianti soggiaceranno a un obbligo di comunicazione e vigilanza. Con questa novità il Consiglio federale intende impedire abusi nel collocamento e nell’accudimento di minori. Mercoledì ha pertanto fissato al 1° gennaio 2013 l’entrata in vigore di una corrispondente revisione dell’ordinanza sull’affiliazione (OAMin). Il Consiglio federale rinuncia invece ad introdurre l’obbligo originariamente previsto di autorizzazione per la custodia diurna.
4 luglio 2012
Amministrazione dei beni nel diritto di protezione degli adulti
In data odierna, il Consiglio federale ha approvato le disposizioni esecutive sull’investimento e la custodia dei beni di persone poste sotto curatela o tutela. La nuova ordinanza intende garantire un’amministrazione sicura dei beni nel diritto di protezione degli adulti.
22 febbraio 2012
Regole chiare per organizzazioni di collocamento di minori a scopo di affiliazione e adozione; Il Consiglio federale prevede una revisione parziale dell’ordinanza sull’accoglimento di minori a scopo di affiliazione e di adozione
Il Consiglio federale intende adottare ancora nel corso di quest’anno una revisione parziale dell’ordinanza sull’accoglimento di minori a scopo di affiliazione e di adozione, che sarà posta in vigore il 1° gennaio 2013 insieme al nuovo diritto di protezione dei minori e degli adulti. L’obiettivo è di stabilire regole chiare per le organizzazioni di collocamento di minori a scopo di affiliazione e di adozione migliorando in questo modo la scelta e l’accompagnamento delle famiglie affidatarie coinvolte. È quanto scrive il Consiglio federale nella risposta, pubblicata mercoledì, all’interpellanza "Stop al business con i minori in affidamento" presentata dalla consigliera nazionale Jacqueline Fehr.
12 ottobre 2011
Protezione degli adulti: il nuovo diritto entra in vigore il 1° gennaio 2013
Il Consiglio federale ha respinto la richiesta dei Cantoni di Zurigo, di Vaud e dei Grigioni di rimandare di un anno l'entrata in vigore del nuovo diritto in materia di protezione degli adulti. Come indicato nella risposta, non vuole svantaggiare i Cantoni che si sono preparati all'entrata in vigore il 1° gennaio 2013.
29 giugno 2011
Accudimento di minori: prima le basi legali, poi l’ordinanza; Il Consiglio federale fissa l'entrata in vigore dell'ordinanza sull'adozione al 1° gennaio 2012
Il Consiglio federale accoglie positivamente la decisione del Parlamento di creare una nuova base legale per l'accudimento di minorenni. I lavori concernenti l'ordinanza sull'accudimento inizieranno pertanto quando sarà disponibile un quadro legale. Il Consiglio federale ha inoltre preso atto dei pareri controversi sul nuovo avamprogetto di ordinanza e ha posto in vigore al 1° gennaio 2012 la nuova ordinanza sull'adozione.
12 gennaio 2011
Il nuovo diritto di protezione degli adulti entrerà in vigore il 1° gennaio 2013; I Cantoni dovranno riorganizzare le loro autorità
Mercoledì, il Consiglio federale ha deciso che il nuovo diritto di protezione degli adulti entrerà in vigore il 1°gennaio 2013. In precedenza la grande maggioranza dei Cantoni consultati si era pronunciata per una messa in vigore a partire da tale data. L’organizzazione delle autorità cantonali dovrà in parte subire una sostanziale riorganizzazione per soddisfare le esigenze del nuovo diritto.
17 settembre 2010
Maggiore responsabilità personale dei genitori; Il Consiglio federale invia in consultazione la versione rielaborata dell’ordinanza sull’accudimento di minori
Con la nuova disciplina dell'accudimento extrafamiliare di minori, il Consiglio federale intende affidare maggiore responsabilità ai genitori ed estendere la cerchia delle persone incaricate dell'accudimento esenti dall'obbligo di autorizzazione. Venerdì ha inviato nuovamente in consultazione l'ordinanza sull'accudimento di minori rielaborata alla luce dei risultati della prima consultazione.
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