Pubblicato il 4 febbraio 2026

Rielaborazione scientifica

L’analisi scientifica delle misure coercitive a scopo assistenziale e dei collocamenti extrafamiliari costituisce un pilastro centrale dell’intero processo di rielaborazione. I risultati della rielaborazione scientifica intendono in particolare contribuire a comprendere perché e come tali misure siano state disposte ed eseguite. Vanno pure esaminate le ripercussioni passate e presenti sulle persone colpite e sui loro famigliari.

Nel 2014 il Consiglio federale ha istituito una Commissione peritale indipendente (CPI) che si è occupata in particolare della storia e dei meccanismi degli internamenti amministrativi (fine del mandato nel 2019). A complemento dei lavori della CPI, un Programma nazionale di ricerca (PNR 76 «Assistenza e coercizione – passato, presente e futuro») è stato incaricato della rielaborazione scientifica completa in un’ottica presente e futura dell'insieme dei gruppi di persone oggetto di misure.

I lavori della CPI e del PNR 76 sono sintonizzati tra loro e si integrano dal punto di vista dei contenuti affinché ne possa emergere un quadro il più possibile completo delle diverse misure coercitive a scopo assistenziale e dei collocamenti extrafamiliari. Particolare importanza assume – soprattutto nel quadro del PNR 76 – il riferimento al presente.

Commissione peritale indipendente (CPI) Internamenti amministrativi

Dal 2014 al 2018 la CPI ha analizzato gli internamenti amministrativi in Svizzera. I risultati delle ricerche e il rapporto finale sono stati pubblicati in 10 volumi nell’autunno 2019. Dai lavori della CPI è emerso che gli internamenti amministrativi hanno costituito un fenomeno di ampia portata. Nell’arco del XX secolo, a livello svizzero almeno 60 000 persone sono state internate in base a una decisione amministrativa in circa 650 istituti senza aver commesso un reato né essere condannati da un giudice.

PNR 76 «Assistenza e coercizione – passato, presente e futuro»

Nel febbraio 2017 il Consiglio federale ha incaricato il Fondo nazionale svizzero di svolgere il Programma nazionale di ricerca «Assistenza e coercizione – passato, presente e futuro» (PNR 76). Il Fondo ha esaminato la tematica in modo sistematico e con un approccio interdisciplinare.

29 progetti di ricerca in totale si sono occupati delle caratteristiche, dei meccanismi e dei funzionamenti della politica e della prassi assistenziali svizzere, identificando possibili cause di pratiche che ledono o promuovono l’integrità ed esaminando le loro ripercussioni per le persone in questione.

I risultati delle ricerche del PNR 76 sono stati pubblicati e discussi con le cerchie interessate con l’obiettivo di integrare maggiormente l’approccio scientifico nell’ambito tematico dell’assistenza e della coercizione e in tal modo fornire riscontri scientifici che aiutino i decisori a orientarsi e ad agire.

I risultati delle ricerche sono stati pubblicati regolarmente dall’autunno 2022. Tre pubblicazioni tematiche sono uscite all’inizio del 2024 e la sintesi finale nel maggio 2024.

Ricerche ulteriori

Le misure coercitive a scopo assistenziale e i collocamenti extrafamiliari sono stati esaminati in modo approfondito e metodicamente variegato.

Oltre ai due progetti di ricerca di portata nazionale commissionati dalla Confederazione, anche i Cantoni, le città e i Comuni nonché numerose istituzioni (chiesa, istituti, stabilimenti d’esecuzione, cliniche psichiatriche, ecc.) e associazioni contribuiscono in veste di committenti in modo determinante alla rielaborazione scientifica delle misure coercitive a scopo assistenziale e dei collocamenti extrafamiliari. È stata promossa e sostenuta un’ampia gamma di studi con riferimenti specifici cantonali e locali e focalizzati su singole istituzioni.

Esistono inoltre molti lavori e studi condotti a livello universitario in merito alla tematica, in parte anche nel quadro di programmi di promozione del FNS (progetto Sinergia «Placing Children in Care») o di altri programmi nazionali di ricerca (ad es. PNR 51 «Integrazione ed esclusione» e PNR 58 «Comunità religiose, Stato e società»).

Info complementari

Ufficio federale di giustizia

Settore MCSA
Bundesrain 20
CH-3003 Berna