Pubblicato il 2 aprile 2025

Migliorare l’esecuzione delle pene e delle misure

Revisione del Codice penale e del diritto penale minorile

Di che cosa si tratta?

Il Consiglio federale intende migliorare l’esecuzione delle pene e delle misure per i criminali pericolosi, ossia quei criminali per i quali attualmente i giudici probabilmente riterrebbero sproporzionato un internamento a posteriori. Secondo l’Esecutivo, i criminali vanno seguiti e controllati meglio anche dopo aver scontato la pena o la misura. Il Consiglio federale vuole inoltre permettere l’applicazione di misure di diritto penale degli adulti ai criminali minorenni pericolosi al termine della sanzione di diritto penale minorile.

Cos’è stato fatto finora?

Il 20 novembre 2018, l’Ufficio federale di giustizia ha analizzato in un rapporto la prassi relativa all’esecuzione delle pene e delle misure e ha formulato una serie di proposte legislative (comunicato per i media).
Il 6 marzo 2020, il Consiglio federale ha posto in consultazione due progetti con proposte mirate nell’ambito dell’esecuzione delle pene e delle misure (comunicato per i media).
Il 2 novembre 2022 il Consiglio federale prende atto dell’esito della consultazione e adotta il messaggio concernente la modifica del Codice penale e del diritto penale minorile (comunicato per i media).
Deliberazioni parlamentari (22.071)
Il 2 giugno 2023 il Consiglio federale avvia la consultazione su una riforma di aspetti specifici della pena detentiva a vita (comunicato per i media).
Il 19 febbraio 2025 il Consiglio federale prende atto dell’esito della consultazione e adotta il messaggio concernente la modifica del Codice penale (comunicato per i media).
Il 2 aprile 2025 il Consiglio federale decide di porre in vigore per il 1° luglio 2025 le modifiche del diritto penale minorile (comunicato per i media).

Documentazione

Bericht zur Motion 16.3002 der Kommission für Rechtsfragen des Nationalrats «Einheitliche Bestimmungen zum Strafvollzug bei gefährlichen Tätern» / Rapport relatif à la motion 16.3002 de la Commission des affaires juridiques du Conseil national « Unifier l'exécution des peines des criminels dangereux »
Ufficio federale di giustizia, Berna, 20 novembre 2018 (Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF1.29 MB20 novembre 2018
Rapporto esplicativo sull’avvio della procedura di consultazione
PDF620.17 kB6 marzo 2020
Avamprogetto Codice penale
PDF103.37 kB6 marzo 2020
Avamprogetto Legge federale sul diritto penale minorile
PDF77.55 kB6 marzo 2020
- Comunicato per i media del 6 marzo 2020
La pubblicazione elettronica dei risultati della procedura di consultazione avviene senza garanzia. Di carattere vincolante è solo un testo scritto su carta.
Pareri dei partiti politici
PDF374.90 kB14 ottobre 2020
Pareri dei cantoni
PDF46.13 MB14 ottobre 2020
Pareri di ulteriori organizzazioni interessate
PDF27.44 MB14 ottobre 2020
Bericht über das Ergebnis des Vernehmlassungsverfahrens / Rapport sur les résultats de la procédure de consultation
(Questo documento non è disponibile in italiano)
PDF839.40 kB2 novembre 2022
- Messaggio
  (FF 2022 2991)
- Disegno Codice penale
  (FF 2022 2992)
- Disegno Legge federale sul diritto penale minorile
  (FF 2022 2993)
- Comunicato per i media del 2 novembre 2022

Riforma di aspetti specifici della pena detentiva a vita

Rapporto esplicativo sull’avvio della procedura di consultazione (riforma della pena detentiva a vita)
PDF421.64 kB2 giugno 2023
Avamprogetto (riforma della pena detentiva a vita)
PDF131.46 kB2 giugno 2023
- Comunicato per i media del 2 giugno 2023
La pubblicazione elettronica dei risultati della procedura di consultazione avviene senza garanzia. Di carattere vincolante è solo un testo scritto su carta.
Pareri dei Cantoni, dei partiti politici e di ulteriori organizzazioni interessate (riforma della pena detentiva a vita)
PDF13.53 MB13 ottobre 2023
Rapporto sui risultati della consultazione (riforma della pena detentiva a vita)
PDF275.42 kB19 febbraio 2025
- Messaggio
  (FF 2025 773)
- Disegno
  (FF 2025 774)
- Comunicato per i media del 19 febbraio 2025

Info complementari

12 febbraio 2026
Esecuzione delle pene e delle misure
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2 aprile 2025
Migliorare l’esecuzione delle pene e delle misure
Maggiori informazioni su «Migliorare l’esecuzione delle pene e delle misure»
1 agosto 2008
Internamento a vita
Entrata in vigore il 1° agosto 2008.
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20 agosto 2025
Il Consiglio federale valuta l’impiego dei braccialetti elettronici
Dal 2018, in Svizzera i rei condannati a una pena detentiva senza la condizionale possono, in alternativa, scontare la pena tramite braccialetto elettronico. Il Consiglio federale ha valutato le esperienze pratiche maturate nei primi cinque anni dall’entrata in vigore della legge. Nel suo rapporto del 20 agosto 2025 ha giudicato efficace l’impiego della sorveglianza elettronica.
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2 aprile 2025
Diritto penale minorile: modifiche in vigore il 1° luglio 2025
Le persone che da minorenni hanno commesso un assassinio potranno, a determinate condizioni, essere internate una volta divenute maggiorenni. Le modifiche del diritto penale minorile approvate dal Parlamento nel giugno 2024 entreranno in vigore il 1° luglio 2025. È quanto deciso dal Consiglio federale nella seduta del 2 aprile 2025.
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19 febbraio 2025
Il Consiglio federale propone adeguamenti della pena detentiva a vita
In futuro, la liberazione condizionale dalla pena detentiva a vita potrà essere esaminata per la prima volta dopo 17 anni. Si prevede inoltre di disciplinare in modo chiaro l’esecuzione in caso di concorso tra pena detentiva a vita e internamento. Il Consiglio federale, su incarico del Parlamento, propone tali modifiche del Codice penale (CP) nel messaggio concernente la riforma della pena detentiva a vita adottato nella seduta del 19 febbraio 2025.
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13 dicembre 2024
Confederazione e Cantoni promuovono la digitalizzazione della giustizia penale
In futuro la comunicazione tra le autorità della giustizia penale dovrà potersi svolgere in via completamente digitale. A tal fine occorre attuare ulteriori fasi di digitalizzazione e armonizzare i sistemi informatici. Per questo si intende costituire una corporazione di diritto pubblico alla quale parteciperanno la Confederazione e i Cantoni. Nella seduta del 13 dicembre 2024, il Consiglio federale ha assicurato la sua partecipazione e incaricato il DFGP di firmare la necessaria convenzione tra i Cantoni e la Confederazione sull’armonizzazione dell’informatica nella giustizia penale (CAIGP).
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14 luglio 2023
La Svizzera all’esame del Comitato dell’ONU contro la tortura
In occasione della sua 77a sessione, il 12 e il 13 luglio 2023 a Ginevra, il Comitato dell’ONU contro la tortura (CAT) ha esaminato l’ottavo rapporto periodico della Svizzera sull’attuazione della Convenzione dell’ONU contro la tortura. Il 28 luglio 2023 renderà note le sue osservazioni finali e le sue raccomandazioni.
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2 giugno 2023
Riforma della pena detentiva a vita: il Consiglio federale avvia la consultazione
La pena detentiva a vita non pone problemi di applicazione o sicurezza; tuttavia occorre distinguerla meglio dalla pena detentiva di 20 anni e dall’internamento. Il Consiglio federale propone pertanto di esaminare la liberazione condizionale da una pena detentiva a vita dopo 17 anni. Intende inoltre disciplinare l’esecuzione in modo chiaro in caso di concorso della pena detentiva a vita con l’internamento. Nella seduta del 2 giugno 2023 il Consiglio federale ha avviato la consultazione su una relativa modifica del Codice penale (CP).
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2 novembre 2022
Misure mirate per una maggiore sicurezza nell’esecuzione delle pene e delle misure
Il Consiglio federale introduce misure mirate per aumentare la sicurezza nell’esecuzione delle pene e delle misure. Nella seduta del 2 novembre 2022 ha preso atto dei risultati della corrispondente consultazione e licenziato il messaggio. In particolare saranno vietati i congedi non accompagnati per gli autori di reato che scontano l’internamento in regime chiuso. Nei confronti di minori che hanno commesso un assassinio e che presentano un elevato rischio di recidiva sarà possibile ordinare l’internamento direttamente al termine dell’esecuzione della sanzione di diritto penale minorile.
Maggiori informazioni su «Misure mirate per una maggiore sicurezza nell’esecuzione delle pene e delle misure»

Ufficio federale di giustizia

Klaus Schneider
Bundesrain 20
CH-3003 Berna

Migliorare l’esecuzione delle pene e delle misure

Di che cosa si tratta?

Cos’è stato fatto finora?

Documentazione

Rapporti

Procedura di consultazione

Rapporto esplicativo sull’avvio della procedura di consultazione

Avamprogetto Codice penale

Avamprogetto Legge federale sul diritto penale minorile

Pareri della procedura di consultazione

Pareri dei partiti politici

Pareri dei cantoni

Pareri di ulteriori organizzazioni interessate

Risultati della procedura di consultazione

Bericht über das Ergebnis des Vernehmlassungsverfahrens / Rapport sur les résultats de la procédure de consultation

Messaggio e disegno

Riforma di aspetti specifici della pena detentiva a vita

Procedura di consultazione

Rapporto esplicativo sull’avvio della procedura di consultazione (riforma della pena detentiva a vita)

Avamprogetto (riforma della pena detentiva a vita)

Pareri della procedura di consultazione

Pareri dei Cantoni, dei partiti politici e di ulteriori organizzazioni interessate (riforma della pena detentiva a vita)

Risultati della procedura di consultazione

Rapporto sui risultati della consultazione (riforma della pena detentiva a vita)

Messaggio e disegno

Info complementari

Dossier

Esecuzione delle pene e delle misure

Migliorare l’esecuzione delle pene e delle misure

Internamento a vita

Comunicati

Il Consiglio federale valuta l’impiego dei braccialetti elettronici

Diritto penale minorile: modifiche in vigore il 1° luglio 2025

Il Consiglio federale propone adeguamenti della pena detentiva a vita

Confederazione e Cantoni promuovono la digitalizzazione della giustizia penale

La Svizzera all’esame del Comitato dell’ONU contro la tortura

Riforma della pena detentiva a vita: il Consiglio federale avvia la consultazione

Misure mirate per una maggiore sicurezza nell’esecuzione delle pene e delle misure

Ufficio federale di giustizia