Processi gratuiti nelle controversie derivanti dal diritto del lavoro

Mercoledì il Consiglio federale ha deciso di proporre la Consiglio nazionale l'approvazione dell'iniziativa parlamentare della consigliera nazionale Anita Thanei. L'iniziativa prevede che le procedure relative a controversie derivanti dal rapporto di lavoro siano gratuite fino a un valore litigioso di 30 000 franchi; attualmente lo sono fino a un valore litigioso di 20 000 franchi.

Ampi consensi in occasione della precedura di consultazione
Nell'autunno del 1999 il Dipartimento federale di giustizia e polizia sottopose ai Cantoni, ai partner sociali e al Tribunale federale per consultazione l'avamprogetto di una revisione del Codice delle obbligazioni (art. 343) elaborato dalla Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale.

La maggior parte dei partecipanti – segnatamente 18 Cantoni e sette organizzazioni in prevalenza sindacati – hanno accolto favorevolmente l'aumento del valore litigioso da 20 000 a 30 000 franchi. Otto Cantoni e tre organizzazioni dei datori di lavoro si sono espressi contro la soluzione dell'avamprogetto.

Motivi a favore
Il Consiglio federale ritiene giustificata la richiesta di una protezione più estesa dei lavoratori con un reddito medio, i quali sarebbero i maggiori beneficiari della nuova regolamentazione.

Pretese di lavoratori o datori di lavoro che superano i 20 000 franchi sono tutt'altro che rare. Nella pratica tuttavia – soprattutto da parte dei lavoratori – le pretese, nel caso in cui la controversia è deferita al giudice, sono sovente ridotte a 20 000 franchi al fine di poter beneficiare della procedura gratuita.

Non è previsto che la nuova regolamentazione comporti un aumento sensibile del numero dei processi derivanti dal diritto del lavoro né un sovraccarico dei tribunali, né oneri supplementari rilevanti per i tribunali. Infatti nella maggior parte dei casi si tratterà di processi che l'attore avrebbe comunque intentato, ma facendo valere una pretesa inferiore a quella effettiva.

Persino i Cantoni che prevedono una diminuzione delle tasse di giustizia approvano l'iniziativa. Altri Cantoni, pur respingendo l'iniziativa, sono tuttavia favorevoli ad aumentare il valore litigioso a 25 000 franchi. Infine alcuni Cantoni già conoscono un valore litigioso più elevato per i processi gratuiti derivanti dal contratto di lavoro.

Secondo la nuova regolamentazione sia i lavoratori che i datori di lavoro beneficeranno di un processo gratuito se esigono dalla controparte meno di 30 000 franchi.